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文/图 田永强 方现聪

四川省乐山市沙湾区认真贯彻落实乐山市委、市政府关于提升农村人居环境决策部署，上下联动，精准发力，督促指导，攻坚破难，以制度建设为引领，以模式创新为抓手，以靶向施策为突破，高质量推动农村人居环境整治。农村房屋由“旧”变“新”、乡村风貌由“乱”变“美”、生态环境由“污”变“治”、资源利用由“废”变“宝”。

“面”上建机制，合零为整

建立统一指挥、协同作战、系统实施“一盘棋”工作机制，对显性问题立说立改，对隐性弊端紧盯不放，形成抓在平常、严在经常的工作局面。

建立“党政双责”指挥协调机制。制定出台“城区‘双创’、集镇‘四提升’、农村‘五清’行动”人居环境提质行动总方案，建立以区委、区政府主要负责同志为双组长的工作领导小组，区人大常委会主任为“四项”重点工作组长，下设“五清”行动、场镇提升、“双创”等9个工作专班，与两项改革“后半篇”文章、接续推进乡村振兴、基层治理体系能力现代化建设等重点工作统筹推进，集成力量、集聚优势，形成“协调联动抓落实”的工作态势。

建立“日清月结”问题销号机制。建立“日督查”“周通报”“月考评”制度，将农村“五清”、建制镇场镇管理服务提升工作纳入目标绩效管理，整合区委目标绩效办、专项工作牵头部门及“常青树”队伍等力量组成2个督查组，每天分组包片随机下沉督查，发现问题当天交办、当周复核；每周对镇（街道）进行全覆盖暗访督查，通过通报考评、拉通排名，营造竞争赶超氛围。交办督办问题2000 余个，制发《督查通报8期，发出问题提示函、督办函等40 余份。

建立“疏堵结合”集中攻坚机制。建立“周例会”“月调度”“季盘点”制度，区委区政府主要负责同志坚持每周组织召开“碰头会”，明确当周重点工作和重要事项；每月组织召开工作调度会，曝光问题视频，现场通报、限时办结；每季度组织召开工作推进会，对欠进度、常反复、群众满意度差的普遍性问题，实施现场“问诊”、限时办结，统揽形成乡村振兴创先争优实施方案、绿色竹产业园区总体规划等实施路径。

“线”上补短板，化繁为简

对标考核评估内容，聚焦城区、集镇、农村的薄弱环节，查缺补短、分类施策，“钉钉子”式抓落实，避免见子打子、大而化之的“一锤子”买卖。

城区侧重创文创卫，涵养文明气质。实施环境卫生整治、基础设施提升等五大攻坚行动，将城区划分为 4 大责任片区和28条责任路段，由县领导挂联负责、54个区级部门划片包段、1200余名机关干部入院上楼，常态化开展周末卫生大扫除，重点对城乡结合部、“三无小区”和背街小巷等地段进行整治提升。深入开展“践行十爱·德耀嘉州”主题活动，挖掘弘扬沫若文化资源，打造党性教学、爱国主义教育等基地8个，广泛开展文明单位、文明村镇创建，形成“创文明城、做文明人”绥山沫水新风尚。

集镇侧重设施提升，夯实发展基础。实施交通补短行动，开展场镇道路硬化、整治、保畅、清洁，硬化场镇公路20公里，增设停车场32个，优化居民出行体验。实施环境整治行动，开展常态保洁和重点攻坚，清理整治线路“蜘蛛网”、墙面“牛皮癣”，完善垃圾桶等环卫设施配置800余件。实施风貌改造行动，融入风土人文、乡情乡愁，打造福禄印象、葫芦乡愁、魅力草坝等9个特色街区、社区。实施服务高效行动，启动“办事不出村”试点，改造便民服务站点42个，提升为民利民、便民惠民水平。

农村侧重“五清”行动，绘就生态底色。聚焦河、渠、沟、路、院等重点部位，开展“百日攻坚”、“春季战役”等专项行动。实施河湖“清四乱”及渠系畅通工程，开展清河、清渠、清违、清淤、清障等工作，累计清理河道沟渠290 余公里、水域垃圾2000余吨。推进公路“八清”专项整治，清理国省县乡村公路、通组连户和农业生产作业道路480余公里、涵洞120个。实施农户“清院”行动，深入推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，对1.7万余个庭院的房前屋后进行绿化美化，为产业发展赋值赋能，为乡村振兴增亮增色。

　　“点”上微创新，凝心聚力

坚持依靠群众、回应群众，广泛发动城镇、农村、机关、企事业单位等各界力量，全区动员、全民参与，齐力打赢人居环境整治的总体战。

推行“派单作业”，提高办事效力。将城乡环境问题列入“双报到”认领服务事项清单，选派区级部门“一把手”下沉社区担任“兼职委员”，认领城市管理“疑难杂症”并督促问效。选派年轻后备干部下沉社区担任“小巷管家”，包片负责背街小巷环境治理，开展“经常访、及时记、随手做、及时报”。选派社区“兼职委员”52人、“小巷管家”15人，认领完成城乡环境治理项目110项。

实行“立榜排名”，激发参与活力。将人居环境整治纳入村规民约，明确农户人居环境整治职责及庭院卫生标准，由村上统一组织对各农户庭院卫生进行随机检查，实行扣分制并排名张榜公示，对排名靠前的农户进行实物或者现金奖励，并将积分与村集体分红挂钩，让依靠自觉的“小事”成为村民自治的“大事”。

组建“商社联盟”，凝聚治理合力。在乡镇场镇社区组建以“社区党组织＋辖区商户”为主体的“商社联盟”，根据商家行业属性、经营类别等，明确商户“义务剪”“免费学”“上门修”等为民办实事公益事项并签订《服务协议书》《商家承诺书》，激励引导商户积极参与场镇治理。试点建立“商社联盟”3个，入驻商家70余户，惠及群众2800余人次。