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纳尔逊·古德曼曾有言：“世界不是发现的，而是构造出来的。”

哈贝马斯的观点与此类似，他指出“一个是生活世界，一个是系统世界，系统世界就是构造出来的。”

是的，世界是“我”、“你”与“它”共同构造出来的，至少到目前为止，人类仍然是最为关键的构造者。人类利用语言、符号、情感、理性、艺术、事实、阐释等方式彼此勾连，并又利用这些人造物与世界互动，构造与被构造着，人与物共同进化。

而今天，数据成为一种新的构造形态——它是能源、是材料，是新的人的延伸，是更为关键的构造物，人与世间万物都在其中，无论是静态还是动态的，它都能够以信息的方式被发现并且可以被收集存贮起来，甚至有人干脆认为我们需要重新定义人本身——从政治动物、符号的动物，转移到人就是信息源，是数据流。

北京理工大学副校长、中国科学院院士梅宏曾如此定义大数据：“无法在可容忍的时间内用传统信息技术和软硬件工具对其进行获取、管理和处理的巨量数据集合，具有海量性、多样性、时效性及可变性等特征，需要可伸缩的计算体系结构以支持其存储、处理和分析。”是的，随着各种智能端终的出现，越来越多的个人和机构在实践与运作中产生的数据的被积累起来了，而互联网早就为这些数据连接起来奠定了基础。这使得智慧大脑得以形成。

如果说，在传统社会中，管理者也在收集各种数据以求决策的科学性，不过，那个时代，收集数据是一件相当费时费力之事，而且由于收集与分析数据能力有限，使得传统社会的治理更具有天赋运作的意味。

而今天，更为准确与海量的数据的获得要容易得多，对数据的分析也越来越有针对性与科学性，因为大数据以及相关的数据分析科学和技术的发展，为现代社会治理与决策提供了更好的基础。舍恩伯格在《大数据时代》中指出：谷歌可以成功地预测甲型H1N1流感爆发，与官方数据相比，谷歌成了为一个更有效、更及时的风向指示标。“

近几年，各国政府都高度重视大数据在国家治理中的作用，如2015年8月，国务院就印发了《促进大数据发展行动纲要》;党的十八届五中全会将大数据上升为国家战略;党的十九大报告中，习近平总书记明确指出：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”;2017年12月8日，在中共中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记明确提出了“大数据是信息化发展的新阶段”。

从城市管理方面看，小到井盖、路灯，大到桥梁、隧道;从车的流与止、人的聚与散，到街市百态、舆情民意，所有这些，都以数据流的形态呈现在那里，城市管理“工作闭环”和“黑盒”都被数据照亮了，见或者不见，理或者不理，体现了现代社会管理者的智慧与观念。可以说，在大数据面前，懒政变得越来越难了。

对于有作为的管理者而言，大数据是国家与城市治理创新的助手，是一种可以充分利用和开发的重要资源，用得好自然有利于公共决策和协同治理，有利于民生服务、发展规划和体制创新。

​2018年8月，北京字节跳动公司发布《城市光谱——2018 上半年网民阅读偏好研究报告》，这份研究报告对全国 366个城市的信息消费偏好进行量化分析后发现，不同地区的网民在指尖体现出的消费差异巨大，这其中超一线城市就表现为对科技和财经的关注度远高于其他地区。

通过对比分析“城市光谱”展现出的城市人文气质，可以方便地洞察目标受众的兴趣偏好，并因地制宜、有的放矢地提出解决方案。这份研究报告不过是众多城市大数据分析中的一个案例。实则城市运行有无数种数据可以进行分析和总结，比如交通数据、旅游数据、日常生活消费数据、政务数据、医疗数据和休闲数据等等，每一种数据的分析，都有利城市管理者可以进行针对性的治理改革，如此，城市居民的生活质量自然可以大大提升。