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在22日召开的全国政协“推进粤港澳大湾区创新合作”专题协商会上，全国政协常委、香港新华集团主席蔡冠深发言时指出，在当前疫情全球肆虐、美对华遏制措施不断升级的背景下，提升落马洲河套地区共建共管水平，高质量推进粤港创新合作的实践价值和示范意义愈加重大。

蔡冠深建议，尤其要加大创新要素跨境便利流动试点的示范力度。“落马洲河套地区地理位置独特、共建共管基础扎实，是全面深化粤港合作、探索便利港人北上创新创业政策的最佳平台。”他认为，可以深港科技创新特别合作区为基础，探索设立以科技创新为主导的国家级创新要素跨境流动特别合作区，由中央综合授权，在区内闭环开展“一揽子”政策试点，为实施更高水平的开放政策、推动全方位跨境融合开展压力测试。比如可在区内率先实施“人才绿卡”政策，全面试行“港人港税”“澳人澳税”并覆盖海外专家、外籍高管等高层次人才，吸引更多国际顶尖创新人才到大湾  区创新  创业。二是优化科创资金  双向跨境流动审批安排，设立大湾区科技创新银行和研发基金，重点资助区内前沿科研项目及初创高科技企业。 三是宜以科研项目为管理单位，对区内跨境运送的科研仪器统一免征进口税，探索设立“科研样本绿色通道”。

同时，蔡冠深建议，提升重大科创平台和大型基础设施共建共享水平。并采取“1+3”模式（香港1平方公里、深圳配套3平方公里） 。

比如，可促进深港合作在落马洲河套地区共建重大创新平台，共同争取国家重大科技计划项目，联合招引国际大公司等创新主体到河套地区设立全球顶尖的实验室和研究机构。“也可借助香港国际化专业人才，充分利用香港法律系统与西方全面接轨的优势，在香港设立大湾区知识产权贸易中心及知识产权仲裁中心，为河套区及大湾区内外高科技企业尤其是中小型科技企业提供国际化法律服务。”